"J’insiste ici sur le fait que les contrats actuels d’exploitation et de gestion du réseau Car Jaune arrivent à échéance le 30 avril 2013. La concertation large que nous avons voulue avec les AOTU, et ce malgré des délais contraints, nous amène à prolonger par avenants ces contrats, pour tenir compte des positions de ces EPCI. Pour autant, notre décision aujourd’hui est importante : on ne peut pas retarder l'adoption du Plan départemental des transports si l'on veut être prêt à la fin des contrats, que nous fixerons désormais au 31 décembre 2013.
La concertation est d’ailleurs toujours en cours, et les avis obligatoires des Autorités organisatrices de transport Urbain sur le PDT interviendront, pour certaines d’entre elles, après notre séance de ce jour. En effet, si le projet détaillé leur a bien été transmis, elles n’ont pas toutes pu réunir leur Conseil communautaire dans les temps, et quelques unes de celles qui avaient prévu de se prononcer avant la réunion de l’Assemblée plénière du Conseil Général ont reporté la tenue de leur conseil décisionnel.
J’en profite d’ailleurs pour demander, Madame la présidente, que soit rajouté un point à la décision qui sera prise aujourd’hui sur ce rapport. En effet, le PDT est un document qui vit et qui, notamment, est amené à évoluer pour tenir compte des avis des AOTU. Aussi, pour permettre ultérieurement la validation du PDT modifié (et il y aura encore des ajustements sur la consistance des services lorsque les contrats seront attribués au terme de la mise en concurrence), il me paraît opportun que l’Assemblée plénière délègue son pouvoir à la Commission Permanente pour acter des évolutions ultérieures du PDT approuvé par le Conseil Général et des tarifs.
Ce nouveau Plan Départemental des Transports doit positionner les services publics de transport organisés par le Conseil Général dans le paysage des transports en commun sur l’Ile de la Réunion Je pourrais même dire « repositionner le réseau départemental ». En effet, ceux d’entre vous qui ont participé en 1996 au démarrage de l’aventure Car Jaune conviendront avec moi que la volonté politique du Conseil Général à travers son réseau a fortement contribué à façonner le paysage des transports publics tel qu’il est aujourd’hui. Le réseau Car Jaune a été le pilote, le moteur, d’un autre mode de déplacement pour les Réunionnais.
Au fil du temps, la création des intercommunalités et le transfert progressif des compétences de transport urbain du Département vers ces collectivités ont permis à ces dernières de développer leur propre offre de transport sur leurs territoires. Et le Département a accompagné ce mouvement en faisant profiter les communautés d’agglomération de son expérience et en les aidant, également financièrement, à assumer ces nouvelles responsabilités.
Certaines d’entre elles ont ainsi pu développer des réseaux urbains aujourd’hui performants ; d’autres plus récentes se sont pourtant déjà inscrites dans ce même mouvement. A titre d’exemple, depuis 2002, le Conseil Général a octroyé des aides aux AOT urbaines qui représentent en cumulé jusqu’à ce jour, plus de 53 millions d’euros, dont 18 millions de 2007 à 2012. En comparaison, depuis le démarrage en 2007 des contrats actuels du réseau Car Jaune, le Conseil Général a consacré, pour l’exploitation et la gestion de son réseau, plus de 80 Millions d’euros. Ces chiffres démontrent en tout cas le souci constant qu’à eu le Conseil Général de disposer d'un "bouclier" transport pour ceux qui n'ont pas de voitures.
Le développement important des offres locales de transport public a pu donner quelquefois l’impression que ces EPCI progressent rapidement dans ce domaine et que le Département a ralenti sa course, voire se fait dépasser. Je suis convaincu et je veux vous convaincre qu’il n’en est rien. Même s’il reste perfectible, le réseau Car Jaune présente aujourd’hui des caractéristiques encourageantes. Pour autant, nous devons rester vigilants et redonner à notre réseau, comme à notre politique de transport, les bonnes impulsions pour les remettre dans ce mouvement.
Pour être certain de donner les bonnes impulsions, il faut toujours garder à l’esprit que nous organisons un service de transport pour les usagers, et rester à l’écoute de leurs attentes et préoccupations.
Quelles questions se pose l’usager ? Et d’ailleurs, si l’on souhaite en attirer de nouveaux, quelles questions peuvent se poser les personnes qui ne sont aujourd’hui pas convaincues par ce mode de transport ?
- L’usager va chercher à savoir quels réseaux de transport il devra utiliser pour chaque type de déplacement ? A-t-il une réponse sur Car Jaune ? Doit-il s’adresser aux réseaux locaux, utiliser deux ou plusieurs réseaux ?
En s’appuyant sur les compétences de chaque catégorie d’autorités organisatrices, nous nous sommes attachés à donner cette lisibilité aux réunionnais.
- Une fois cela posé, il faut aussi penser que l’usager ne s’intéresse pas à la couleur du car qu’il prendra mais à la facilité avec laquelle il se rendra d’un point donné à un autre.
Il a donc été important de travailler sur la continuité des déplacements, donc sur l’interconnexion des réseaux et la bonne coordination des services proposés par chaque AOT.
- A quelle heure je pourrais prendre le bus ? Si je le rate, combien de temps je dois attendre ? Les horaires indiqués sont-ils fiables ? Combien de temps va durer mon trajet et ce temps est-il compatible avec mes besoins ? Si je pars en utilisant le transport en commun, ai-je une garantie de pouvoir effectuer mon retour par le même mode ? Si je commence mon activité très tôt le matin ou que je la termine très tard le soir, puis-je compter sur le réseau Car Jaune ?
Autant de questions qui doivent trouver des réponses claires en termes de grille horaire, de fréquence des services, de ponctualité, de temps de parcours, d’amplitude horaire.
- Combien le déplacement va-t-il me coûter d’un point A à un point B, ou vers un point C plus lointain ? Le prix que je vais payer est-il acceptable ou au contraire trop élevé et donc dissuasif ? Si j’utilise régulièrement le réseau Car Jaune ou les services Zéclair, est-ce que je dispose d’abonnements ? Sont-ils à des tarifs avantageux ? Si je suis jeune, ou demandeur d’emploi, ou étudiant ; si je suis au contraire une personne âgée, ma situation est-elle prise en compte par la gamme tarifaire ?
Quand j’utilise plusieurs réseaux, dois-je à chaque fois acheter le titre de transport de chacun d’eux ou prendre plusieurs abonnements ? Comment pourrais-je payer ? Dois-je me rendre en gare routière pour obtenir des tickets ? Puis-je acheter à bord ? Puis-je acquérir mes titres de transport à l’avance ?
Là encore, l’effort du Conseil Général a porté sur une politique tarifaire et sur le système de billettique apportant les meilleures réponses à ces préoccupations. En la matière d’ailleurs, le choix du Conseil Général, compte tenu de ses prérogatives, est d'avoir un coût accessible pour le citoyen, et encore plus d’aider les personnes plus socialement fragiles.
- Les véhicules dans lesquels je vais monter sont-ils confortables pour m’assurer un trajet agréable ? Apportent-ils toutes les garanties de sécurité ? Si je suis à mobilité réduite, quelque soit ma situation ou mon handicap, vais-je pouvoir facilement monter et descendre du véhicule et effectuer mon voyage ? Quel que soit l’endroit où je circulerai et l’horaire où je prendrai le bus, ma sécurité et celle des personnes qui m’accompagnent est-elle assurée ? Comment vais-je trouver des informations sur le réseau, avant et pendant mon voyage, en situation normale et en situation perturbée ?
Ce sont autant de caractéristiques de la qualité de service sur lesquelles nous avons mis l’accent.
Notre ambition a donc été de disposer sur toute l’île du réseau "le plus accompli" pour les dix ans à venir, et même au-delà. À ce sujet, la question des moyens financiers, par des aides de l'État, ou à défaut, des leviers financiers (comme d'ailleurs prévus par le projet d'acte III de la décentralisation), adaptés à notre situation insulaire, à notre retard d'équipement, à la situation économique et sociale, et à la situation financière fragile de nos collectivités, doit être prise en compte par l'Etat et le législateur".
La concertation est d’ailleurs toujours en cours, et les avis obligatoires des Autorités organisatrices de transport Urbain sur le PDT interviendront, pour certaines d’entre elles, après notre séance de ce jour. En effet, si le projet détaillé leur a bien été transmis, elles n’ont pas toutes pu réunir leur Conseil communautaire dans les temps, et quelques unes de celles qui avaient prévu de se prononcer avant la réunion de l’Assemblée plénière du Conseil Général ont reporté la tenue de leur conseil décisionnel.
J’en profite d’ailleurs pour demander, Madame la présidente, que soit rajouté un point à la décision qui sera prise aujourd’hui sur ce rapport. En effet, le PDT est un document qui vit et qui, notamment, est amené à évoluer pour tenir compte des avis des AOTU. Aussi, pour permettre ultérieurement la validation du PDT modifié (et il y aura encore des ajustements sur la consistance des services lorsque les contrats seront attribués au terme de la mise en concurrence), il me paraît opportun que l’Assemblée plénière délègue son pouvoir à la Commission Permanente pour acter des évolutions ultérieures du PDT approuvé par le Conseil Général et des tarifs.
Ce nouveau Plan Départemental des Transports doit positionner les services publics de transport organisés par le Conseil Général dans le paysage des transports en commun sur l’Ile de la Réunion Je pourrais même dire « repositionner le réseau départemental ». En effet, ceux d’entre vous qui ont participé en 1996 au démarrage de l’aventure Car Jaune conviendront avec moi que la volonté politique du Conseil Général à travers son réseau a fortement contribué à façonner le paysage des transports publics tel qu’il est aujourd’hui. Le réseau Car Jaune a été le pilote, le moteur, d’un autre mode de déplacement pour les Réunionnais.
Au fil du temps, la création des intercommunalités et le transfert progressif des compétences de transport urbain du Département vers ces collectivités ont permis à ces dernières de développer leur propre offre de transport sur leurs territoires. Et le Département a accompagné ce mouvement en faisant profiter les communautés d’agglomération de son expérience et en les aidant, également financièrement, à assumer ces nouvelles responsabilités.
Certaines d’entre elles ont ainsi pu développer des réseaux urbains aujourd’hui performants ; d’autres plus récentes se sont pourtant déjà inscrites dans ce même mouvement. A titre d’exemple, depuis 2002, le Conseil Général a octroyé des aides aux AOT urbaines qui représentent en cumulé jusqu’à ce jour, plus de 53 millions d’euros, dont 18 millions de 2007 à 2012. En comparaison, depuis le démarrage en 2007 des contrats actuels du réseau Car Jaune, le Conseil Général a consacré, pour l’exploitation et la gestion de son réseau, plus de 80 Millions d’euros. Ces chiffres démontrent en tout cas le souci constant qu’à eu le Conseil Général de disposer d'un "bouclier" transport pour ceux qui n'ont pas de voitures.
Le développement important des offres locales de transport public a pu donner quelquefois l’impression que ces EPCI progressent rapidement dans ce domaine et que le Département a ralenti sa course, voire se fait dépasser. Je suis convaincu et je veux vous convaincre qu’il n’en est rien. Même s’il reste perfectible, le réseau Car Jaune présente aujourd’hui des caractéristiques encourageantes. Pour autant, nous devons rester vigilants et redonner à notre réseau, comme à notre politique de transport, les bonnes impulsions pour les remettre dans ce mouvement.
Pour être certain de donner les bonnes impulsions, il faut toujours garder à l’esprit que nous organisons un service de transport pour les usagers, et rester à l’écoute de leurs attentes et préoccupations.
Quelles questions se pose l’usager ? Et d’ailleurs, si l’on souhaite en attirer de nouveaux, quelles questions peuvent se poser les personnes qui ne sont aujourd’hui pas convaincues par ce mode de transport ?
- L’usager va chercher à savoir quels réseaux de transport il devra utiliser pour chaque type de déplacement ? A-t-il une réponse sur Car Jaune ? Doit-il s’adresser aux réseaux locaux, utiliser deux ou plusieurs réseaux ?
En s’appuyant sur les compétences de chaque catégorie d’autorités organisatrices, nous nous sommes attachés à donner cette lisibilité aux réunionnais.
- Une fois cela posé, il faut aussi penser que l’usager ne s’intéresse pas à la couleur du car qu’il prendra mais à la facilité avec laquelle il se rendra d’un point donné à un autre.
Il a donc été important de travailler sur la continuité des déplacements, donc sur l’interconnexion des réseaux et la bonne coordination des services proposés par chaque AOT.
- A quelle heure je pourrais prendre le bus ? Si je le rate, combien de temps je dois attendre ? Les horaires indiqués sont-ils fiables ? Combien de temps va durer mon trajet et ce temps est-il compatible avec mes besoins ? Si je pars en utilisant le transport en commun, ai-je une garantie de pouvoir effectuer mon retour par le même mode ? Si je commence mon activité très tôt le matin ou que je la termine très tard le soir, puis-je compter sur le réseau Car Jaune ?
Autant de questions qui doivent trouver des réponses claires en termes de grille horaire, de fréquence des services, de ponctualité, de temps de parcours, d’amplitude horaire.
- Combien le déplacement va-t-il me coûter d’un point A à un point B, ou vers un point C plus lointain ? Le prix que je vais payer est-il acceptable ou au contraire trop élevé et donc dissuasif ? Si j’utilise régulièrement le réseau Car Jaune ou les services Zéclair, est-ce que je dispose d’abonnements ? Sont-ils à des tarifs avantageux ? Si je suis jeune, ou demandeur d’emploi, ou étudiant ; si je suis au contraire une personne âgée, ma situation est-elle prise en compte par la gamme tarifaire ?
Quand j’utilise plusieurs réseaux, dois-je à chaque fois acheter le titre de transport de chacun d’eux ou prendre plusieurs abonnements ? Comment pourrais-je payer ? Dois-je me rendre en gare routière pour obtenir des tickets ? Puis-je acheter à bord ? Puis-je acquérir mes titres de transport à l’avance ?
Là encore, l’effort du Conseil Général a porté sur une politique tarifaire et sur le système de billettique apportant les meilleures réponses à ces préoccupations. En la matière d’ailleurs, le choix du Conseil Général, compte tenu de ses prérogatives, est d'avoir un coût accessible pour le citoyen, et encore plus d’aider les personnes plus socialement fragiles.
- Les véhicules dans lesquels je vais monter sont-ils confortables pour m’assurer un trajet agréable ? Apportent-ils toutes les garanties de sécurité ? Si je suis à mobilité réduite, quelque soit ma situation ou mon handicap, vais-je pouvoir facilement monter et descendre du véhicule et effectuer mon voyage ? Quel que soit l’endroit où je circulerai et l’horaire où je prendrai le bus, ma sécurité et celle des personnes qui m’accompagnent est-elle assurée ? Comment vais-je trouver des informations sur le réseau, avant et pendant mon voyage, en situation normale et en situation perturbée ?
Ce sont autant de caractéristiques de la qualité de service sur lesquelles nous avons mis l’accent.
Notre ambition a donc été de disposer sur toute l’île du réseau "le plus accompli" pour les dix ans à venir, et même au-delà. À ce sujet, la question des moyens financiers, par des aides de l'État, ou à défaut, des leviers financiers (comme d'ailleurs prévus par le projet d'acte III de la décentralisation), adaptés à notre situation insulaire, à notre retard d'équipement, à la situation économique et sociale, et à la situation financière fragile de nos collectivités, doit être prise en compte par l'Etat et le législateur".
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